Официальный сайт Анжеро-Судженского городского округа

Официальный сайт
Анжеро-Судженского городского округа

Официальна группа Вконтакте Официальная группа в Одноклассники Официальна группа Телеграмм ОАТОС
Версия для слабовидящих Главная Карта сайта Поиск Контактная информация
Главная
Поиск
Контактная информация

Противодействие коррупции

Доклады и отчёты

Отчет о работе по противодействию коррупции

18.02.2019

В 2018 году в органах местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа была продолжена работа по противодействию коррупции, в том числе проводилась инструктивно-методическая работа с работниками органов местного самоуправления, органов администрации Анжеро-Судженского городского округа, на которых возложены обязанности по ведению работы по противодействию коррупции, и муниципальными служащими. Распоряжением администрации Анжеро-Судженского городского округа от 31 августа 2018 № 287-р утверждён План противодействия коррупции в Анжеро-Судженском городском округе на 2018 - 2020 годы.

Все муниципальные правовые акты приведены в соответствие с требованиями федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных государственных органов и нормативных правовых актов органов государственной власти Кемеровской области по вопросам противодействия коррупции.

В 2018 году проведена экспертиза 81 документа: 26 актов Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа и 55 актов администрации Анжеро-Судженского городского округа.

Функции по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления городского округа возложены на отдел организационной и кадровой работы администрации городского округа и муниципальных служащих её органов, ведущих кадровую работу, в соответствии с решениями Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от 26.03.2015 г. № 343 «О предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности и муниципальными служащими Анжеро-Судженского городского округа» и от 11.04.2016 №419 «О предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа». Специальное подразделение по осуществлению этой работы не создано.

При осуществлении анализа предоставленных лицами, замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супруги) и несовершеннолетних детей за 2018 год кадровые службы использовали «Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2018 году», разработанные Минтрудом РФ.

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих в соответствии решением от Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от 26.03. 2015 г. № 343 «О предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности и муниципальными служащими Анжеро-Судженского городского округа» размещены на сайте города www.anzhero.ru в течение 14 дней после окончания срока их предоставления. Там же размещены сведения о доходах, об имуществе за 2017 год руководителей муниципальных учреждений Анжеро-Судженского городского округа.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе» и частью 2 статьи 11 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в соответствии с решениями Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от 26.03.2015 г. №341 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов», от 01.03.2016 №408 «О порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы в Анжеро-Судженском городском округе, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов» каждый муниципальный служащий обязан информировать об иной оплачиваемой работе. За отчетный период 2018 года состоялось 5 заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, на которых были рассмотрены вопросы уведомления муниципальным служащим об иной оплачиваемой работе, протестов прокуратуры о нарушении законодательства о муниципальной службе, заявление муниципального служащего о невозможности представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на своего ребенка. 1 муниципальный служащий уведомил комиссию о выполнении им иной работы, не связанной с муниципальной службой, кроме того, 12 человек продолжили иную работу по трудовому договору. Конфликта интересов не выявлено.

До сведения всех муниципальных служащих доведены памятки «Типовые ситуации конфликта интересов на муниципальной службе и порядок их урегулирования», информации Минтруда России от 19.10. 2012г. «Обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования». Также муниципальные служащие ознакомлены с Порядком уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих администрации Анжеро-Судженского городского округа к совершению коррупционных правонарушений.

К уголовной и административной ответственности в 2018 году за нарушение антикоррупционного законодательства муниципальные служащие не привлекались.

В соответствии с распоряжением администрации города от 01.03.2010 № 71-р «О порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих администрации города Анжеро-Судженска к совершению коррупционных правонарушений» каждый муниципальный служащий обязан уведомлять непосредственного руководителя либо отдел организационной и кадровой работы обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Письменное уведомление должно регистрироваться в журнале учета, который хранится в защищенном месте и передается немедленно по его получении главе городского округа. Вышеуказанный журнал имеется, уведомлений от муниципальных служащих в 2018 году не поступало.

В связи с финансовыми затруднениями в 2018 году работа по профессиональной подготовке муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции не осуществлялась.

На официальном сайте города, созданном в соответствии с распоряжением администрации г. Анжеро-Судженска № 118-р от 30.03.2006 «О создании официального сайта г. Анжеро-Судженска», размещается полная информация о деятельности муниципалитета, в том числе размещаются как проекты, так и утвержденные нормативные правовые акты. Там же продолжает действовать страничка, рассказывающая о работе по противодействию коррупции, на которой размещены документы по этому вопросу, а также страничка обращений граждан по фактам коррупции муниципальных служащих. В 2018 году обращений граждан о фактах коррупции муниципальных служащих не поступало. Кроме того в администрации городского округа в рамках работы по противодействию коррупции оформлен стенд.

Проведены мероприятия по совершенствованию системы учета муниципального имущества и оценке эффективности его использования: разработана и утверждена программа «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью Анжеро-Судженского городского округа на 2015-2020 годы», ведется инвентаризация объектов коммунальной инфраструктуры.



Совершенствование деятельности многофункционального центра предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг



Постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа от 31.08.2015 г. № 1307 утверждена муниципальная программа «Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2016-2021 гг.

Основная цель Программы - совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Анжеро-Судженского городского округа, а именно:

- повышение качества, доступности и прозрачности государственных и муниципальных услуг, упрощение процедуры оказания услуг для граждан и организаций;

- создание комфортных условий обслуживания в МФЦ.

Реализация Программы обеспечивает снижение административных барьеров при оказании государственных и муниципальных услуг, оптимизацию, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Анжеро-Судженске на основе обеспечения доступа граждан к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ.

Деятельность МФЦ основана на современных технологиях управления, обеспечивающих эффективное межведомственное взаимодействие и постоянный контакт с заявителем. Работа МФЦ организуется в соответствии с утвержденными административными регламентами предоставления услуг на основе заключенных соглашений о взаимодействии, что позволяет оптимизировать каждую процедуру при оказании услуги, определить ответственных и максимально ограничить контакты заявителей с представителями органов власти, снижая тем самым коррупционный потенциал.

С 2016 года прием заявителей осуществляется в новом здании многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии со всеми требованиями законодательства в едином фирменном стиле «Мои Документы».

В МФЦ организовано 18 «окон» приема и выдачи документов, 17 из которых предназначены для предоставления государственных и муниципальных услуг, 1 – для иных услуг, в том числе услуг Анжеро-Судженского отделения ООО "АльфаСтрахование-ОМС" филиала "Сибирь" по оформлению или замену полиса ОМС.

В настоящий момент на базе МФЦ можно получить 180 государственных, муниципальных и иных услуг, в том числе:

• Муниципальные услуги – 30 (16%);

• Гос.услуги РОИВ – 75 (42%);

• Гос.услуги ФОИВ – 54 (30%);

• Иные – 21 (12%).

Иные услуги на базе МФЦ представлены АО «Корпорация «МСП», Союзом «Кузбасская торгово-промышленная палата», Избирком и др.

Все услуги на базе МФЦ предоставляются бесплатно, за исключением услуг, предусматривающих в соответствии с законодательством оплату госпошлин.

Для сокращения сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, снижения административных барьеров МФЦ в своей работе также использует систему межведомственного электронного взаимодействия, которая позволяет обмениваться документами и сведениями с органами исполнительной власти в электронном виде. Все уполномоченные сотрудники обеспечены усиленными ЭЦП, которые ежегодно обновляются. Так за 2018 год направлено в ОИВ 6025 электронных запросов по недостающим документам.

Всего за 2018г. в МФЦ зарегистрировано 81304 обращения, из них:

• 70321 чел. - по вопросам получения государственных и муниципальных услуг, из них приняты документы на предоставление услуг, в том числе для передачи в ведомства от 40369 чел., предоставлены консультации 8281 чел. по порядку предоставления отдельных гос. и мун. услуг, выданы результаты 21671 чел.

• по дополнительным услугам зарегистрировано 10983 обращения. В их числе услуги по подтверждению кода активации, восстановлению пароля и регистрации граждан на едином портале государственных услуг (ЕПГУ), а также многие другие услуги: копирование документов, услуги в области права по составлению проектов договоров, исковых заявлений, предоставления бесплатных юридических консультаций и т.д.

За 2018 год было организовано 326 выездов на дом к заявителям.

Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в МФЦ для получения государственных и муниципальных услуг в 2018 году составило 10 мин 47 сек, что соответствует нормативному показателю (не более 15 минут).

С целью популяризации получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме Центром в 2018 году проведены следующие мероприятия:

- на официальном сайте МФЦ http://mfc-anzhero.ru/ размещен баннер, ведущий на портал Госуслуг, создан раздел ГОСУСЛУГИ, в котором размещены памятка о преимуществах и порядке получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, видеоролики 7 видов; в новостях МФЦ еженедельно публикуются статьи, заметки, новости ведомств, посвященные данному направлению;

- в зоне ожидания МФЦ организована информационная стойка, посвященная услугам в электронном виде, с размещением буклетов по 9 направлениям и листовок по 7 направлениям для печати из Репозитория Минкомсвязи России, кроме того, раздаточный материал размещен на окнах приема и выдачи документов;

- в секторе информирования и ожидания МФЦ на инфомате организован доступ для заявителей к информации по предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде из Репозитория Минкомсвязи России; специальное рабочее место для заявителей, оборудованное всеми необходимыми техническими средствами с доступом в Интернет для регистрации на ЕПГУ, снабжено обновленной инструкцией для регистрации на ЕПГУ. В случае необходимости заявителям предоставляется консультация и (или) помощь сотрудников Центра.

Во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», распоряжения Коллегии администрации Кемеровской области от 14.07.2011 № 620-р «Об утверждении Программы проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг Кемеровской области», постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа от 26.08.2011 № 877 «Об утверждении Программы проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в Анжеро-Судженском городском округе» в Анжеро-Судженском городском округе ежегодно проводится мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг ОМСУ, в том числе на базе МФЦ.

Уровень удовлетворенности населения городского округа качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ оценивается по результатам СМС опроса заявителей, получивших государственные и муниципальные услуги на базе МФЦ посредством автоматизированной информационной системы «Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг» (ИАС МКГУ).

По данным ИАС МКГУ на 31.12.2018г. процент удовлетворенности заявителей в МФЦ г.Анжеро-Судженска за 2018 год соответствовал 95,3% от 27 742 полученных оценок по СМС-анкетированию, при этом среднее значение оценки 4,78.



Антикоррупционная работа в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения муниципальных нужд



Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности закупок товаров, работ, услуг, обеспечения их гласности и прозрачности, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в части, касающейся контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

В целях совершенствования условий, процедур и механизмов муниципальных закупок, администрация Анжеро-Судженского городского округа проводит работу по осуществлению закупок путем конкурентных процедур, что исключает коррупционную составляющую со стороны заказчиков в связи с отсутствием прямых общений между участниками электронных процедур и заказчиками.

Закупки на территории Анжеро-Судженского городского округа осуществляются в соответствии федеральным законодательством и постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа от 31.12.2013 № 1983 (в редакции от 01.12.2016, № 1712, от 09.03.2017 № 477, от 31.03.2017 № 616, от 28.08.2017 № 1427, от 02.11.2017 № 1975, от 13.07.2018 № 888) «О реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа от 28.04.2016 №620 утвержден состав комиссии по проверке обоснованности закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд администрации Анжеро-Судженского городского округа, в целях обеспечения принципа эффективности расходования бюджетных средств, а также предотвращения закупок, которые имеют избыточные потребительские свойства. Кроме того, нормирование закупок регламентируется постановлениями администрации Анжеро-Судженского городского округа от 20.12.2016 №1869 , с изменениями от 29.12.2017 № 2307 «Об утверждении Правил определения требований к закупаемым органами местного самоуправления Анжеро-Судженского городского круга и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)», от 09.12.2016 №1768 (в редакции от 21.12.2018 № 1703) «Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Анжеро-Судженского городского округа, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения». Данные нормативные правовые акты прошли общественное обсуждения в единой информационной системе и на заседаниях общественного совета, созданного при администрации Анжеро-Судженского городского округа.

За период 2018 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области в отношении заказчиков было подано 5 жалоб, из которых 3 жалобы признаны необоснованными, 1 жалоба частично обоснована, 1 жалоба признана обоснованной.

Отмены заказчиками процедур закупок товаров, работ, услуг с учетом вынесенных в отношении них решений и предписаний проведено не было.

Председатель комиссии
по соблюдению требований
к служебному поведению
муниципальных служащих
и урегулированию конфликта
интересов Т.Н. Петрова