Официальный сайт
Анжеро-Судженского городского округа

24.07.2014 Изъятие земель в случае их ненадлежащего использования
Гражданам и юридическим лицам, пользующимся земельными участками, необходимо знать о вступлении в силу с 6 сентября 2013 года Федерального закона от 07.06.2013 № 123-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон).      
Указанным Федеральным Законом уточнены основания принудительного прекращения прав пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, а также прекращения права аренды земельного участка.

Кроме того, Федеральным Законом изменен порядок изъятия земельного участка, предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, ввиду ненадлежащего использования земельного участка.

В соответствии с новой редакцией статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при:

- использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земель, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением, или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

- порче земель;

- не выполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

- не выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- не использовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Статьей 54 ЗК РФ установлено, что принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по вышеуказанным основаниям (подпункт 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ) осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии не устранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания), за исключением случаев принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленного государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию.

В соответствии с частью 2 статьи 54 ЗК РФ и пункта 24 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления земельные участки, предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования ввиду их ненадлежащего использования, могут быть изъяты у следующих учреждений и предприятий:

- государственных и муниципальных учреждений;

- казенных предприятий:

- федеральных государственных унитарных предприятий (за исключением созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных им государственных унитарных предприятий), государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации или муниципальных унитарных предприятий в случае предоставления им земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, до вступления в силу ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 ЗК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2013 № 821 утверждены Правила принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, предоставленного государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию (за исключением государственных академий наук, созданных такими академиями наук и (или) подведомственных им учреждений), при его ненадлежащем использовании, а также определены федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков, находящихся в федеральной собственности, ввиду их ненадлежащего использования.

В соответствии с пунктом 3 указанного постановления Правила вступают в силу с 1 января 2014 года.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 54 ЗК РФ в случае выявления при осуществлении государственного земельного надзора нарушений, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ, государственные инспекторы по использованию и охране земель, выдают землепользователям, землевладельцам предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Следует отметить, что принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возможно при условии не устранения в установленный предписанием об устранении нарушения земельного законодательства срок выявленного нарушения, выразившегося в ненадлежащем использовании земельного участка.