Росреестр
Как изменить вид разрешенного использования земельного участка
Для каждого участка земли государством установлена цель его
использования, и пользоваться этим участком не по назначению нельзя.
Например, нельзя построить на своем приусадебном участке магазин, а на
землях сельскохозяйственного назначения многоквартирный дом.
Чтобы изменить вид разрешенного использования земельного участка
необходимо руководствоваться правилами землепользования и застройки
(далее – ПЗЗ), утвержденными для муниципального образования, на
территории которого находится земельный участок.
Так, участок,
предназначенный под индивидуальное жилищное строительство (далее - ИЖС),
иногда выгоднее использовать в коммерческих целях. Например, построить
склад, офис или магазин. Однако, если вид разрешенного использования
оставить под ИЖС, то построенный на его территории магазин не удастся
зарегистрировать в законном порядке. А значит, невозможным станет
получить адрес, провести свет и т.д. Кроме этого, возникает риск
получения постановления о сносе самостроя.
В случае
использования земельного участка не в соответствии с видом разрешенного
использования, статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях предусмотрена административная
ответственность, в виде наложения административного штрафа в следующих
размерах:
- от 0,5 до 1% кадастровой стоимости земельного
участка, но не менее 10 000 рублей – за нецелевое использование
земельного участка или не в соответствии с разрешенным использованием
(например, на приусадебном земельном участке построен магазин);
- от 0,3 до 0,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не
менее 3 000 рублей – за неведение сельскохозяйственной
деятельности на предназначенном для этого земельном участке (например,
пашня давно не используется);
- от 1 до 1,5 % кадастровой
стоимости земельного участка, но не менее 20 000 рублей –
за то, что на земельном участке, выделенном под индивидуальное жилищное
строительство или иное строительство, ничего не строится.
Земельным кодексом Российской Федерации, а именно статьей 8 установлен
порядок изменения вида разрешенного использования земельного участка. На
основании этой статьи решение о смене категории или вида разрешенного
использования земельного участка принимается местной администрацией,
которая наделена соответствующими полномочиями.
Изменение вида разрешенного использования может осуществляться, как с изменением категории земель, так и без такового.
Если категория вашего земельного участка не может иметь вида
использования, который вы хотите применять к нему, то потребуется
изменение категории земель. Например, не получится на земле
сельскохозяйственного назначения построить жилой дом, так как он должен
быть расположен в жилой зоне населенного пункта, следовательно,
земельный участок должен принадлежать к категории земель - земли
населенных пунктов.
В соответствии со статьей 37
Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом
№171-ФЗ от 23.06.2014 «О внесении изменений в Земельный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации», Приказом Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии от 10.11.2020 П/0412 (ред. от 30.07.2021) «Об
утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных
участков», вы можете выбрать любой, из предусмотренных видов
разрешенного использования для земельного участка и расположенного на
нем здания, самостоятельно и без дополнительных разрешений и
согласований. Из статьи 37 Градостроительного кодекса Российской
Федерации следует, что при соблюдении технических условий в пределах,
предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения
требований технических регламентов), можно изменить вид разрешенного
использования с одного на другой. То есть без проведения публичных
слушаний можно изменить основной и вспомогательный вид разрешенного
использования, для этого собственнику земельного участка нужно
обратиться с заявлением в Росреестр (форма заявления утверждена приказом
Росреестра от 19.08.2020 № П/0310).
Обратите внимание, что
изменить вид разрешенного использования земельного участка можно только в
том случае, если земельный участок стоит на государственном кадастровом
учете, находится в собственности и имеет границы.
Однако, в
случаях, если договор аренды земельного участка заключили на торгах или
земельный участок дан в аренду для конкретного вида разрешенного
использования, то нельзя изменить вид разрешенного использования.