27 апреля 2024 года под председательством главы Анжеро-Судженского городского округа Ажичакова Д.В. состоялось заседание штаба по финансовому мониторингу, обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Анжеро-Судженского городского округа.
На заседании были рассмотрены результаты оценки эффективности налоговых расходов за 2024 год. Впервые оценка налоговых расходов проведена в соответствии с новым постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа от 26.09.2025 № 953 «Об утверждении Положения о формировании перечня налоговых расходов и оценке налоговых расходов муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ». По обновленному положению перечень налоговых расходов на очередной финансовый год и плановый период составляется на основании паспортов, разработанных и утвержденных кураторами налоговых расходов на каждый в отдельности налоговый расход. Оценка налоговых расходов проводится за год предшествующий отчетному финансовому году, в соответствии с разработанными и утвержденными кураторами налоговых расходов методиками оценки эффективности налоговых расходов. Сводный отчет об эффективности налоговых расходов формируется на основании оценок налоговых расходов по отчетам кураторов.
Оценка эффективности налоговых расходов за 2024 год проведена в соответствии с перечнем налоговых расходов, утвержденным постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа от 29.09.2023 № 864 «Об утверждении перечня налоговых расходов муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годы».
Кураторы налоговых расходов – ответственные исполнители муниципальных программ и управление экономического развития, промышленности и предпринимательства администрации Анжеро-Судженского городского округа, ответственное за отчетность о достижении целей социально-экономической политики администрации Анжеро-Судженского городского округа.
Сведения о выпадающих доходах бюджета муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ Кемеровкой области - Кузбасса» за отчетный 2024 год приведены на основании данных МРИ ФНС России № 9 по Кемеровской области – Кузбассу.
В рамках проведенной в 2026 году оценки эффективности за отчетный 2024 год установлено, что из 17 налоговых расходов, 11 - с ненулевым объемом или 64,7 %. В 2023 году из установленных 16 налоговых расходов, 11 - с ненулевым объемом или 68,8 %. Снижение доли востребованных льгот произошло за счет введения с 01.01.2024 года льготы по налогу на землю для организаций, включенных в реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, которая ввиду отсутствия на территории Анжеро-Судженского городского округа таких организаций, осталась не востребована.
Общий объем, предоставленных в 2024 году, налоговых льгот составил 40253,7 тыс. рублей. Налоговыми льготами воспользовались 3304 льготополучателя (физических лица), 1 орган местного самоуправления и 63 муниципальных учреждения, финансируемых за счет средств бюджета городского округа и 1 садовое общество «Стекольщик», оформившее границы земельного участка впервые в 2023 году. В целом льготами воспользовались на 1242 ед. льготополучателей меньше чем в 2023 году, при этом за счет, проведенной в 2023 году, кадастровой оценки земельных участков всех категорий и установленной кадастровой стоимости за 1 кв. м. земли (приказ КУГИ Кузбасса от 03.11.2022 № 4-2/2263-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Кемеровской области — Кузбасса») объем предоставленных льгот увеличился на 2 942,5 тыс. рублей.
По итогам оценки эффективности налоговых расходов за 2024 год кураторами налоговых расходов из 11 востребованных налоговых расходов признаны эффективными 10, исключение составила льгота, предоставленная по налогу на имущество председателям советов многоквартирных домов. В результате обращения налоговой инспекции в администрацию Анжеро-Судженского городского округа о невозможности предоставления льгот, в связи с беззаявительным характером начисления и отсутствием персональных данных на потенциальных льготополучателей, определен порядок предоставления списков льготополучателей, утвержденный распоряжением администрации Анжеро-Судженского городского округа от 31.07.2025 № 321-р «О предоставлении списков льготных категорий налогоплательщиков в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Кемеровской области — Кузбассу». Решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от 03.09.2025 № 390 «О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от 24.11.2015 № 389 «Об установлении на территории муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» налога на имущество физических лиц» исключено предоставление льгот с 01.01.2026 года председателям советов многоквартирных домов. Отмена действия льготы связано с отсутствием возможности у администрации Анжеро-Судженского городского округа представлять личные данные граждан в МРИ ФНС в следствии отсутствия информации о наличии статуса председателей многоквартирных домов. Статус устанавливается на уровне управляющих компаний, которые в свою очередь, конфиденциальные данные представлять не имеют права. Льгота, предоставленная в 2024 году одному льготополучателю в объеме 0,6 тыс. рублей представлена по инициативе самого льготополучателя по собственноручному заявлению в налоговую инспекцию. Все эффективные налоговые расходы (10 ед.) предложены к сохранению и не требуют внесения изменений.
Из 6 невостребованных налоговых расходов кураторами признаны неэффективными все 6, из них предложены к сохранению - 5, ввиду соответствия целям муниципальных программ целям социально-экономической политики Анжеро-Судженского городского округа. Исключением стала льгота по налогу на землю для организаций, включенных в реестр оборонно-промышленного комплекса. Решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от 03.09.2025 № 391 «О внесении изменений в решение Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов от 26 августа 2010 года № 521 «Об установлении земельного налога на территории Анжеро-Судженского городского округа» с 01.01.2026 года исключена льгота в виде освобождения от уплаты земельного налога в отношении земельных участков, расположенных под объектами организаций, включенных в реестр организаций оборонно-промышленного комплекса в следствии отсутствия предприятий оборонно-промышленного комплекса на территории Анжеро-Судженского городского округа.
По итогам совместного обсуждения на заседании штаба по финансовому мониторингу, обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Анжеро-Судженского городского округа были выработаны рекомендации:
- поддержать предложения кураторов налоговых расходов Анжеро-Судженского городского округа в сохранении действующих льгот (за исключением отмененных с 01.01.2026 года), в том числе неэффективных;
- кураторам налоговых расходов провести ревизию показателей, индикаторов, оценивающих результат предоставления налоговых расходов, а также влияние показателей, индикаторов на эффективность исполнения муниципальных программ;
- кураторам налоговых расходов обратить внимание на невостребованные налоговые расходы за отчетный 2024 год, определить этап, на котором потенциальный льготополучатель будет ознакомлен и ознакомить льготополучателей с возможностью воспользоваться налоговой льготой (возможно распечатать информацию и вручить потенциальным льготополучателям через соответствующие структуры, распространить информацию через средства массовой информации);
- рекомендовать финансовому управлению администрации Анжеро-Судженского городского округа учитывать результаты рассмотрения оценки налоговых расходов Анжеро-Судженского городского округа при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики Анжеро-Судженского городского округа, кураторам налоговых расходов Анжеро-Судженского городского округа при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ Анжеро-Судженского городского округа, оценки этапов социально-экономической политики в Анжеро-Судженском городском округе.
