Обзор изменений законодательства
17.12.2025
В КоАП внесены изменения, уточняющие порядок применения административного наказания в виде обязательных работ
Устанавливается, что административное наказание в виде обязательных работ не применяется к женщинам, имеющим детей-инвалидов либо являющимся усыновителями, опекунами или попечителями указанных детей, а также к мужчинам, являющимся одинокими родителями и имеющим детей в возрасте до 3- х лет или детей-инвалидов либо являющимся единственными усыновителями, опекунами или попечителями указанных детей.
Кроме того, перечисленные лица вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении от дальнейшего отбывания обязательных работ. Судебные приставы-исполнители также наделяются правом обращаться в суд с указанным ходатайством в отношении перечисленных лиц.
Законом перечень оснований, по которым судом рассматривается вопрос о заключении под стражу на срок до 30 суток осуждённых, уклоняющихся от отбывания принудительных работ, дополняется случаями невозвращения осуждённого в исправительный центр по истечении разрешённого срока выезда и самовольного оставления, места работы или места проживания, определённых администрацией исправительного центра, на срок свыше 24 часов.
В связи с этим в ст. 397 УПК вносится изменение, согласно которому суд наделяется правом выносить решение о заключении под стражу осуждённого, уклоняющегося от отбывания принудительных работ во всех случаях, указанных в (части первой статьи 6017) Уголовно-исполнительного кодекса.
Кроме того, устанавливается возможность постановлением уголовно- исполнительной инспекции по месту пребывания осуждённого продлевать до 5 суток срок его возвращения в исправительный центр из ежегодного отпуска в случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих его обратный выезд.
Согласно нововведениям, самозанятые добровольно смогут вносить взносы на социальное страхование, что позволит оформлять им больничные и декретные выплаты. Такое право будет введено спустя 6 месяцев после уплаты взносов. Размер пособия зависит от стажа и страховой суммы. Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
Устанавливается, что лицо, включенное в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, может осуществлять операции c денежными средствами или иным имуществом только через определенные банковские счета. Для совершения таких операций это лицо обращается в Росфинмониторинг с соответствующим заявлением, который определяет порядок направления такого заявления, основания для отказа в его удовлетворении, а также порядок информирования заявителя о результатах его рассмотрения.
В целях обеспечения жизнедеятельности лиц, включенных в указанный перечень, а также совместно проживающих с ними членов их семей, не имеющих самостоятельных источников дохода, закрепляется право получения и расходования такими лицами не только заработной платы, но и иных доходов, виды которых определяются Правительством.
Кроме того, закрепляется, что меры по замораживанию (блокированию) денежных средств и иного имущества, которым владеют, пользуются, распоряжаются либо которое контролируют данные лица, применяются без предварительного их уведомления и в отношении всего имущества.
Устанавливаются особенности заключения такого соглашения с концессионером по действующему концессионному соглашению без проведения конкурса в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или отдельных объектов таких систем (объекты коммунальной инфраструктуры).
B частности, предусматривается, что лицо, являющееся концессионером по действующему концессионному соглашению, имеет преимущественное право на заключение такого соглашения в отношении входящих в состав объекта действующего концессионного соглашения объектов коммунальной инфраструктуры без проведения конкурса при условии соответствия этого лица требованиям закона, в том числе отсутствия у него неисполненных обязательств по действующему концессионному соглашению, и при условии достижения плановых показателей деятельности.
Устанавливаются процедура рассмотрения предложения потенциального инвестора о заключении концессионного соглашения при наличии действующего концессионного соглашения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры и порядок реализации преимущественного права концессионера по действующему концессионному соглашению.
Внесены изменения в статью 4014 УПК. Так, исключается требование прилагать к кассационным жалобе, представлению заверенные соответствующим судом копии судебных решений в случае, если жалоба, представление подаются через суд первой инстанции. В отношении кассационных жалоб, представлений, которые подаются непосредственно в суд кассационной инстанции, такое требование сохраняется.
Законом расширен перечень лиц из числа детей-сирот, имеющих преимущественное право на обеспечение жильем и предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилья кредита по договору, обязательства заёмщика по которому обеспечены ипотекой.
В указанный перечень включены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, выполнявших задачи по отражению вооружённого вторжения на территорию России, в ходе вооружённой провокации на Государственной границе и приграничных территориях, прилегающих к районам проведения СВО на территориях Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей.
Предусматривается, что перечисленные в процессуальном законе и имеющие существенное значение для судебного дела вновь открывшиеся обстоятельства, являющиеся основанием для пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу, могут быть установлены, помимо приговора суда, также постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, определением или постановлением о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.
Соответствующие изменения вносятся в Арбитражный процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс и Кодекс административного судопроизводства.
«Российский Красный Крест»
Устанавливается, что Красный крест является общероссийской общественной организацией, определена ее структура. Целями деятельности являются оказание благотворительной, гуманитарной, медицинской, социальной, медико-социальной и иной помощи, повышение качества и продолжительности жизни населения и распространение необходимых для этого знаний.
месяцев
Статья 21.5 КоАП (неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учёту) приводится в соответствие с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента РФ. Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
Устанавливается административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности работника ведомственной охраны или должностного лица военизированного и сторожевого подразделения. Дела об указанных административных правонарушениях относятся к подведомственности судей.
В связи с прекращением членства России в Совете Европы Пленум ВС исключил из правовой системы России все ссылки на Конвенцию о защите прав человека (ЕКПЧ) и практику Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ).
В более чем 25 Постановлениях Пленума они заменены аналогичными нормами Международного пакта о гражданских и политических правах и Всеобщей декларации прав человека. Судьи могут не учитывать Конвенцию при оценке разумности сроков судопроизводства и условий содержания под стражей, процедуры задержания и избрания меры пресечения, деятельности СМИ, а также в делах о коррупции, защите чести, достоинства и деловой репутации.
Постановления ЕСПЧ, вступившие в силу после 15 марта 2022 г., не подлежат исполнению в РФ и не будут основанием для пересмотра уголовных дел. Утратило силу Постановление Пленума ВС о применении ЕКПЧ.
Федеральным законом усиливается административная ответственность за нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления, а также за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.
В 2026 г. пребывающих в запасе граждан России будут призывать для прохождения военных сборов в ВС РФ, войсках нацгвардии, органах госохраны и ФСБ, а также в спасательных воинских формированиях МЧС.
Утверждена Стратегия развития здравоохранения на период до 2030 г. Предусмотрены развитие медицинской реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе участников СВО, обеспечение независимости производства отечественных высокотехнологичных лекарств, полная интеграция систем оказания медпомощи в новых регионах с системой здравоохранения страны и разработка систем с поддержкой принятия врачебных решений с использованием ИИ.
Новая Стратегия национальной политики направлена на укрепление единства и целостности страны, сохранение и защиту этнокультурной самобытности ее народов и гармонизацию межнациональных отношений. Предусмотрены развитие культуры таких отношений, защита исторической правды, традиционных российских духовно-нравственных и культурно- исторических ценностей. Указ вступает в силу с 1 января 2026 г.
Поправки касаются установления квоты для приема на работу инвалидов для обособленных структурных подразделений организаций, расположенных в других регионах. Для всех обособленных структурных подразделений (а не только для представительств и филиалов) квота будет устанавливаться в соответствии с законодательством регионов, на территориях которых они расположены, исходя из среднесписочной численности работников таких подразделений за предыдущий квартал. Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 г.
Поправки касаются оценки качества обучения в автошколах. Уполномоченные ведомства должны разработать перечень показателей, критерии и периодичность оценки качества обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий. Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования.
Решено с 14 лет привлекать к уголовной ответственности в т. ч. за содействие террористической деятельности, за организацию террористического сообщества и участие в нем, за диверсию, содействие диверсионной деятельности, прохождение обучения в ее целях, организацию диверсионного сообщества и участие в нем.
Расширен перечень случаев, когда условное осуждение невозможно. Отменены сроки давности по всем преступлениям диверсионной направленности Введены новые квалифицирующие признаки с повышенной ответственностью вплоть до пожизненного лишения свободы за склонение несовершеннолетнего к террористической или диверсионной деятельности.
для прекращения трудового договора с иностранными работниками
В ТК РФ внесены поправки, которыми к числу оснований для прекращения трудового договора с иностранным работником отнесено приведение численности иностранных работников в соответствие с ограничениями, установленными региональными актами, принятыми на основании федерального законодательства, указов Президента и постановлений Правительства. По этому основанию трудовой договор будет прекращаться не позднее окончания срока, установленного в т. ч. соответствующими актами субъектов РФ. Закон вступает в силу с 1 марта 2026 г.
Для ряда отраслей определена максимальная доля иностранных работников на 2026 г. Например, для деятельности по обслуживанию зданий и территорий - 70% общей численности работников субъекта, для строительства - 50%. При этом сохранен запрет привлекать иностранцев к продаже лекарств в аптеках, а также к торговле в нестационарных торговых объектах и на рынках, вне магазинов, палаток и рынков.
привлечением к ответственности
В результате ДТП один из водителей скончался, второму был причинен вред здоровью, поэтому виновника привлекли к административной и уголовной ответственности. Суд просил Конституционный Суд РФ проверить, не противоречит ли это принципу недопустимости повторного привлечения к ответственности.
КС указал, что оспариваемые нормы КоАП и УК в их взаимодействии не противоречат Конституции. Они содержат составы разных правонарушений, которые посягают на разные объекты (здоровье и жизнь), охватывают разные последствия (вред здоровью и смерть), не соотносятся между собой как часть и
целое. Деяния не признаются одним и тем же нарушением, и одно не поглощает другое.
Дело об АП при возбуждении уголовного дела не может быть прекращено в интересах потерпевшего. Он не лишен права заявить гражданский иск по возбужденному уголовному делу. Вместе с тем в случае прекращения последнего по каким-либо нереабилитирующим обстоятельствам потерпевшему пришлось бы заявлять иск в гражданском судопроизводстве. Это существенно осложнило бы доказывание ущерба.